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本報濟(jì)南訊近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省自然資源廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《山東省人工濕地建設(shè)運行三年行動計劃(2021—2023年)》，提升人工濕地規(guī)范化建設(shè)運行水平。《行動計劃》提出到2023年年底，全省力爭新建人工濕地139處，建設(shè)面積達(dá)到5.7萬畝，現(xiàn)有25處功能退化人工濕地完成修復(fù)改造，新增或修復(fù)河湖緩沖帶148千米，努力實現(xiàn)國控斷面所在河流上游“一河口一濕地”建設(shè)布局。

人工濕地水質(zhì)凈化工程，簡稱人工濕地，是指“模擬自然濕地的結(jié)構(gòu)和功能，人為將低污染水投配到由填料(含土壤)與水生植物、動物和微生物構(gòu)成的獨特生態(tài)系統(tǒng)中，通過物理、化學(xué)和生物等協(xié)同作用使水質(zhì)得以改善的工程。或利用河灘地、洼地和綠化用地等，通過優(yōu)化集布水等強化措施改造的近自然系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)凈化功能提升和生態(tài)提質(zhì)”。

《行動計劃》針對我省黃河流域、南四湖東平湖流域、沂沭河流域、小清河及海河流域、半島流域等6大流域自身特征，因地制宜提出差異化的人工濕地建設(shè)及修復(fù)改造任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人郭琦介紹，尤其在黃河流域，明確要以黃河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、有效控制總氮濃度為抓手，堅持“以支保干”，加快黃河主要支流入干流處人工濕地建設(shè)，2023年年底前，北大沙河、浪溪河、南大沙河、龍柳河、玉帶河、錦水河等6條河流全部實現(xiàn)“一河口一濕地”布局。在東營、濟(jì)寧、菏澤等市黃河寬灘敏感區(qū)域，利用現(xiàn)有坑塘或退養(yǎng)魚塘建設(shè)生態(tài)滯留塘，將農(nóng)田退水通過溝渠就近導(dǎo)入、就地凈化，2023年年底前，力爭黃河灘區(qū)農(nóng)田退水“零直排”，東營市實現(xiàn)稻田退水“零排放”。

當(dāng)前，我省的人工濕地建設(shè)不同程度遇到了用地瓶頸，亟待多渠道、多方式拓展用地來源。《行動計劃》明確，將人工濕地建設(shè)與“污水零直排區(qū)”、現(xiàn)代水網(wǎng)、小流域治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等現(xiàn)有工程有機(jī)銜接、統(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)人工濕地具體目標(biāo)功效，結(jié)合飲用水保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出靈活解決方案，一并推進(jìn)實施。依托“三區(qū)三線”劃定，將人工濕地用地納入正在編制的市、縣國土空間規(guī)劃，在確保避讓耕地特別是永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，努力保障重點工程用地需求。

針對人工濕地運行管理長效機(jī)制不夠健全的問題，《行動計劃》重點就“運維”“成效”“資金”三個方面提出具體要求。根據(jù)《行動計劃》，我省鼓勵采用EOD、PPP等模式開展人工濕地建設(shè)運營或引入第三方專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)日常運行維護(hù)，由縣級以上行政部門監(jiān)督工作成效，實現(xiàn)“建設(shè)-運行-監(jiān)管”閉環(huán)管理。探索采取出售人工濕地處理后的再生水、將污水處理廠下游人工濕地視為廠區(qū)配套提標(biāo)改造設(shè)施并支付處理費、因地制宜推進(jìn)人工濕地與園林景觀建設(shè)相互融合以帶動周邊土地溢價增值、參與碳匯交易等方式，深度挖掘人工濕地經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，反哺日常運維。

據(jù)了解，我省人工濕地建設(shè)始于2002年新薛河試點，成功后推廣至南四湖全流域，繼而逐步在各市落地應(yīng)用。經(jīng)過近20年努力，初步形成了覆蓋全省重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關(guān)鍵區(qū)域的人工濕地建設(shè)布局。截至今年6月，全省共建成人工濕地258處，總面積26.93萬畝，總設(shè)計處理能力792.04萬噸/日，實際處理水量638.87萬噸/日，年運行維護(hù)經(jīng)費投入約1.69億元。