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臨澤縣地處西北內(nèi)陸的河西走廊中部、黑河中游。地形為南北高，中間低，海拔高度在1350—2084米之間。黑河自東向西穿境而過(guò)。境內(nèi)從南向北依次為梨園山間盆地、南部戈壁邊緣細(xì)土平原、黑河沖積平原、黑河北岸農(nóng)耕區(qū)及北部剝蝕殘丘戈壁等六個(gè)地貌類型區(qū)。沙漠戈壁面積占全縣土地面積的2/3,境內(nèi)自然形成南北中三條風(fēng)沙帶，風(fēng)沙線長(zhǎng)達(dá)103公里，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)刻不容緩。

一、濕地保護(hù)存在的問(wèn)題

1、濕地保護(hù)區(qū)管理難度大。我縣黑河濕地自然保護(hù)區(qū)劃定范圍不盡合理，黑河沿岸部分耕地被劃入自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，濕地與村莊、耕地相互交錯(cuò)，沒(méi)有明顯界限，而且村莊農(nóng)戶數(shù)量多、分布廣，歷史遺留問(wèn)題較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，管理難度大。

2、地下水補(bǔ)充不足。近年來(lái)，隨著對(duì)閑灘空地的整合改造，耕地面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)田灌溉面積隨之?dāng)U大，灌溉用水超負(fù)荷。地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致地下水位逐年下降。另外，隨著土地平整項(xiàng)目的實(shí)施，大批灌溉農(nóng)毛渠消失，灌溉方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈喂嘈问剑m然較為節(jié)水，相比起大水漫灌，對(duì)地下水的補(bǔ)充則極為不利，長(zhǎng)此以往則會(huì)加劇地下水位下降，從而導(dǎo)致濕地出現(xiàn)退化趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料表明，黑河中下游地區(qū)地下水每年都在以0.23米的速度下降。

3、侵占濕地現(xiàn)象突出。近年來(lái)，隨著土地種植業(yè)效益的提高，尤其是我縣作為玉米制種大縣，玉米制種效益的大幅度提高，推動(dòng)了耕地價(jià)值的提升。部分群眾受利益驅(qū)動(dòng)，加之對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)淡薄，想方設(shè)法擠占、蠶食、開(kāi)墾濕地，變濕地為耕地,以增加種植收入。諸如此類邊緣農(nóng)戶侵占濕地現(xiàn)象此起彼伏，為濕地管理帶來(lái)重重困難和矛盾，嚴(yán)重影響濕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境安全。

4、過(guò)度放牧影響濕地植被生長(zhǎng)。隨著人民生活水平的提高，肉食成為餐桌上不可或缺的主要食物，尤其近年來(lái)市場(chǎng)對(duì)牛羊肉的需求量激增，導(dǎo)致牛羊養(yǎng)殖量大幅度提高，尤其是羊只養(yǎng)殖量巨大，幾乎是大部分農(nóng)戶都有養(yǎng)殖，而且基本都是傳統(tǒng)的放牧形式。灘涂、林地、濕地隨處可見(jiàn)的羊群，少則四五十只，多則上百只，羊群所過(guò)之處塵土飛揚(yáng)，造成林地、濕地植被的極大破壞。

5、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，生產(chǎn)與保護(hù)矛盾突出。眾所周知，大部分候鳥(niǎo)都是生活在水里或水邊濕地，境域內(nèi)眾多的河流、水庫(kù)、魚(yú)池就成為它們理想的棲息地，每到遷徙季節(jié)，成千上萬(wàn)的水鳥(niǎo)就會(huì)匯集這些水域捕食魚(yú)類，勢(shì)必會(huì)給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來(lái)?yè)p失。攝于《野生動(dòng)物保護(hù)法》的法律威嚴(yán)，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶只能“望鳥(niǎo)興嘆”，一些養(yǎng)殖戶無(wú)奈之下使用燃放炮仗來(lái)驚嚇、驅(qū)趕水鳥(niǎo)，以減輕水產(chǎn)品損失。另外，一些雁鴨類、鴉雀類鳥(niǎo)類還會(huì)飛到農(nóng)田，取食禾苗、谷物和果實(shí)，造成農(nóng)田損失。農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)之間產(chǎn)生必然矛盾。

二、濕地保護(hù)對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用“2.2世界濕地日”、“科技宣傳周”、“世界環(huán)境日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展形式多樣的濕地科普知識(shí)宣傳活動(dòng)；積極創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)播放濕地科教片、公益宣傳片、制作大型宣傳碑（牌）、發(fā)送手機(jī)短信等形式開(kāi)展宣傳工作；組織開(kāi)展“濕地家園”主題書(shū)畫(huà)攝影展、濕地宣傳“進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”主題實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)《濕地保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾濕地保護(hù)的法律意識(shí)。

2、建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善臨澤縣黑河濕地巡查管護(hù)制度、濕地違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、黑河濕地社區(qū)共建共管制度，用切實(shí)有效的制度規(guī)范濕地資源管護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的管理與保護(hù)。建全完善黑河濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)黑河濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力；嚴(yán)格落實(shí)《臨澤縣縣人民政府關(guān)于貫徹<張掖市人民政府關(guān)于規(guī)范張掖黑河國(guó)際重要濕地管理權(quán)屬的意見(jiàn)>的通知》精神，切實(shí)落實(shí)和履行鎮(zhèn)、村黑河濕地管理的主體責(zé)任和濕地管理部門監(jiān)督管理責(zé)任；把濕地資源保護(hù)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系。

3、嚴(yán)厲打擊破壞濕地違法行為。切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)管護(hù)員的工作積極性，最大限度發(fā)揮管護(hù)員的作用。利用共建共管機(jī)制，動(dòng)員廣大群眾積極參與對(duì)破壞濕地違法行為的監(jiān)督，最大限度發(fā)揮“眼睛”作用。針對(duì)擠占、蠶食、開(kāi)墾濕地、亂捕濫獵濕地野生動(dòng)植物以及其他破壞濕地的違法行為，要加大查處力度，堅(jiān)決利用法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地資源總量不減少。

4、依托項(xiàng)目修復(fù)濕地生態(tài)。依據(jù)《甘肅張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，結(jié)合黑河濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)建設(shè)項(xiàng)目，制定黑河、流沙河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，大力實(shí)施圍欄封禁、退田還濕、退化濕地植被恢復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)與治理等項(xiàng)目工程。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理工作，著力改善黑河濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢全縣生態(tài)安全屏障。

 5、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 。如何破解農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)之間的必然矛盾，做到既要保護(hù)鳥(niǎo)類、維護(hù)生物多樣性，又要維護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，最大程度減輕種（養(yǎng)）殖戶的損失，只有通過(guò)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極申報(bào)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金來(lái)解決。要科學(xué)測(cè)算威脅農(nóng)（漁）業(yè)的鳥(niǎo)類種群數(shù)量、威脅時(shí)間，以及造成農(nóng)（漁）業(yè)損失的的數(shù)量、價(jià)值。使受損群眾的利益得到合理補(bǔ)償，在保護(hù)生態(tài)效益的同時(shí)，兼顧群眾經(jīng)濟(jì)效益不受損失。

6、加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)濕地動(dòng)植物資源、濕地土壤、水文、水質(zhì)方面的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和預(yù)警，通過(guò)對(duì)黑河流域濕地資源與生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，為國(guó)際重要濕地履約，國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)安全方面的政策提供科學(xué)的依據(jù)，也為區(qū)域濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、濕地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。通過(guò)多種途徑，引進(jìn)、儲(chǔ)備濕地管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地理信息以及生態(tài)學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人才，逐步提高濕地保護(hù)專業(yè)化水平。