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泉州圍頭灣可直接建立自然保護區

媒體:原創  作者:陶思明
專業號:陶思明
2025/8/24 12:03:33

福建泉州圍頭灣港口建設中有水下炸礁作業,因所涉水域分布有珍稀瀕危海洋物種中華白海豚,又不是任何形式的自然保護地,引發了該如何保護此地中華白海豚的討論。其中,有保護組織希望圍頭灣中華白海豚分布區盡快取得法定保護地位,以實現更有效的保護,對此又有學者引入國家級自然保護區調整管理相關規定,認為條件嚴格,程序繁瑣,很難解決眼前的問題。究竟該如何強化保護,據有關報道,最后落腳在強化項目施工過程及建成的環境監管,督促建設單位按相關要求落實環保措施和環境風險防控措施上。

項目環境監管體現“發展中保護”的要求,貫穿在國家整個經濟活動過程中,不管是不是自然保護地,都要嚴格管控減免項目可能的環境影響,泉州圍頭灣港口建設項目也不能例外。但是,港口多產業聚集,是非常活躍的經濟區域,不光是炸礁建設新的泊位,還有配套的航道建設、船舶運營及其它涉海活動,都會影響到中華白海豚。同時,保護中華白海豚不是只保護這一個物種及其現有個體,而是多樣化生境和食物鏈支撐體系以及種群繁育潛力的系統性保護,也就是分布區海洋生物多樣性的整體保護,單靠項目環境監管是不夠的。

鑒此,還是應該在此地盡快建立自然保護區,這有利于為圍頭灣港口經濟發展中的中華白海豚保護提供強大支撐,也完全符合該物種長期面臨的緊迫保護形勢的需要。中華白海豚分布在屈指可數的人杰地靈、經濟發達的海灣、河口地帶,這贏得了人們的厚愛,稱其為“媽祖魚”、吉祥物,卻也承受著強度不斷遞進的開發建設、生產運行帶來的生存壓力,保護極其不易。自然保護區是保護生物多樣性的最有效形式,一個需要自然保護區保護的地方,是不是自然保護區還是有很大的不同。如果圍頭灣是自然保護區,港口的擴展、項目的準入及其環評,就會依法向保護傾斜,對航運、捕撈等也會有保護要求。當然,這不是一味的限制發展,而是通過愛心和智慧把可能的威脅最小化,促進人與自然真正的和諧共生。

至于如何建立該自然保護區,筆者認為引入和適用自然保護區調整相關規定,太過迂回曲折,更無必要,不如實事求是直接建立自然保護區。提出調整者應是指廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區的調整,把泉州圍頭灣中華白海豚分布區納入保護范圍,這兩地水域相連,但在地理上還是有些距離。特別是據廈門市自然資源和規劃局官網資料,該自然保護區面積只有7588公頃,其中中華白海豚保護范圍局限于廈門島東西兩側,其它為文昌魚和白鷺保護范圍,顯然想通過該保護區的調整帶動圍頭灣的保護,不僅夠不著,也難能帶的動。

同時值得注意的是,自2019年中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》以來,我國自然保護區發展進入了一個調整期,包括整合交叉重疊的自然保護地、歸并優化相鄰自然保護地、合理調整自然保護地范圍等,因為自然保護區數量最多、面積最大、保護性最強,這些調整工作也主要涉及自然保護區。但這并不是說自然保護區發展到頭了,適應新情況只能調整既有自然保護區,而不能依據保護需要因地制宜建立新的自然保護區。否則,該指導意見提出的“構建科學合理的自然保護地體系”,“把應該保護的地方都保護起來,做到應保盡保”的要求,就難以完全落實。

福建背山面海,溫暖濕潤,海陸生物多樣性極其豐富,是保護的高地。如改革開放之初鄧小平同志親自批示建立的福建武夷山國家級自然保護區,現在是第一批5個國家公園之一,廈門市率先建立全國第一個中華白海豚自然保護區,率先出臺相關保護規定等。但是,管控減免人類活動威脅的保護任務依然艱巨,以中華白海豚為例,不僅有廈門自然保護區的更有效管理、泉州圍頭灣新自然保護區的建立,原農業部發布的《中華白海豚保護行動計劃(2017—2026年)》中,寧德三都澳、漳州東山灣都是中華白海豚主要分布區,都需要上馬適應性措施加強保護。就全國看,該行動計劃幾近到期,但相關自然保護區及其面積并無任何增加,“90%以上的中華白海豚重要分布區域得到有效保護”的目標亟需兌現。

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